政策解讀丨進口白俄羅斯菜籽粕、豆粕檢驗檢疫要求

2022年10月1日，海關總署發布了《關于進口白俄羅斯菜籽粕和豆粕檢驗檢疫要求的公告》（公告2022年第95號），允許符合以下相關要求的白俄羅斯菜籽粕和豆粕進口。本文對具體進境植物檢疫要求進行解讀。

檢驗檢疫依據

（一）《中華人民共和國生物安全法》；

（二）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例；

（三）《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》；

（四）《中華人民共和國海關總署與白俄羅斯共和國農業和食品部關于白俄羅斯菜籽粕、豆粕輸華衛生與植物衛生要求議定書》。

允許進境商品名稱

本公告中的菜籽粕（Rapeseed meal）和豆粕（Soybean meal）是指在白俄羅斯境內種植的油菜籽和大豆經壓榨和浸出等工藝制取分離油脂后的副產品。

批準的加工企業

輸華菜籽粕和豆粕應來自白俄羅斯共和國農業和食品部（以下稱白方）考核批準的加工企業。加工企業由白方向中華人民共和國海關總署（以下稱中方）推薦，經中方檢查或審查通過后予以注冊登記，在中方網站上公布并動態更新。

關注的有害生物

輸華菜籽粕和豆粕不得攜帶以下有害生物

豚草（屬）

Ambrosia spp.

產品生產和出口要求

生產、存儲及運輸

1. 加工企業應建立良好的危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系、生產質量管理體系、溯源管理體系并有效運行，或按照其理念實施管理。白方應對加工企業實施有效監管，確保輸華菜籽粕和豆粕在原料和成品存儲、加工和運輸時符合以下要求：

－具有相對封閉和獨立的空間；

－采取有效的防鼠、蟲、鳥措施，防止有害生物污染。

2. 加工企業應加強對原輔料、生產加工、倉儲、運輸等環節的衛生控制，避免菜籽粕和豆粕被土壤、動物尸體、動物糞便及羽毛等污染，不得添加有毒有害物質和任何動物源性成分。

3. 輸華菜籽粕和豆粕可以散裝或包裝運輸。如包裝運輸，使用的包裝應使用，且干凈衛生，不帶有害生物和有毒有害物質。運輸工具應徹底清掃干凈，必要時須進行消毒。

4. 裝載輸華菜籽粕和豆粕的集裝箱或者船舶的艙內（如散裝船運）應至少有一個包裝標識，注明加工企業名稱、注冊登記號碼以及“白俄羅斯菜籽粕輸往中華人民共和國”或“白俄羅斯豆粕輸往中華人民共和國”的中文和英文字樣。輸華菜籽粕和豆粕的產品標簽應符合中國國家標準《飼料標簽》（GB 10648）的要求。

離境前檢疫和證書要求

1. 經檢驗檢疫合格的菜籽粕和豆粕允許向中國出口。

2. 每批輸華菜籽粕和豆粕應隨附由白方按照國際植物檢疫措施標準第12號《植物檢疫證書準則》要求出具的植物檢疫證書。植物檢疫證書附加聲明中注明“The consignment complies with the requirements of the Protocol of sanitary and phytosanitary requirements for the export of the rapeseed meal and soybean meal from Belarus to China and is free from quarantine pests of China's concern”（該批貨物符合白俄羅斯菜籽粕、豆粕輸華衛生與植物衛生要求議定書要求，不帶中方關注的檢疫性有害生物）。同時注明加工企業名稱和注冊登記號碼、集裝箱號碼或船舶名稱（散裝船運時）等信息。出口前或運輸途中經除害處理的，應在證書中注明除害處理方式及處理指標等信息。

3. 每批輸華菜籽粕和豆粕應由加工企業依據其實驗室檢測計劃進行檢測并隨附白方出具的安全衛生聲明。

進境檢驗檢疫

（一）證書核查

1．核查是否來自注冊登記企業；

2．核查植物檢疫證書是否真實有效。

（二）貨物檢查

根據有關法律、行政法規、規章等規定，結合關注的有害生物、產品生產和出口要求，對進境菜籽粕和豆粕實施檢驗檢疫，合格后準予進境。

不符合情況處理

（一）無有效的植物檢疫證書或安全衛生聲明，作退回或銷毀處理；

（二）發現活的檢疫性有害生物或其他活的有害生物的，作除害處理、退回或銷毀處理；

（三）發現土壤或未經中國官方批準的轉基因成分，作退回或銷毀處理；

（四）發現不符合產品生產和出口要求第（一）款第4項要求，作補正、退回或銷毀處理；